本报讯湖北省咸宁市对50个2022年的信息化项目进行事前评估，33个项目因评估未通过不予预算安排，节约财政资金3.01亿元；17个通过或保留完善项目在事前评估阶段审减金额0.11亿元。
近年来，咸宁市以预算管理一体化改革为契机，加快建立项目支出标准体系，既落实了政府过紧日子的要求，又提高了预算管理规范化、标准化、科学化水平，实现了节支增效的目的。
一是改“定额”为“区间”，防止项目经费挤占挪用现象。咸宁市财政局对前期零基预算执行情况进行清理，详细分析10余万笔具体支出，取各单位近3年平均数作为2022年预算编制的区间参考基数，结合预算管理一体化改革要求，摒弃公用经费人员定额包干的做法，区分项目与运转类支出。将单位运转类支出固定为日常办公、差旅、常规宣传、信息系统运行维护等10个具体类别，制定支出区间标准。这既有效保障了机关单位正常有序运转，又杜绝了项目经费弥补公用经费不足的问题，使多报混报的项目减少27.8%，每年可节约财政资金5000万元以上。
二是改“匡算”为“精算”，避免财政部门被动买单问题。咸宁市财政局对近5年全市职能规划项目进行成本分析，在全省率先出台市直部门职能规划项目预算支出标准，按照部门和难易程度，将所有职能规划分为7大类，明确人工费、差旅费、材料费、会议费、企业管理费等项目费用组成及标准，制定编制规划的综合参考工日，并设置修正调整系数。项目费用严格按照人员、工日等标准计算，彻底改变了职能规划项目预算编制靠估算、匡算的现象，有效解决预算单位随意编制、盲目申报，财政部门被动买单的状况。标准出台后，该类项目预算资金可压减15%以上，每年可节约相关资金超过5000万元。
三是改“粗放”为“精准”，杜绝信息项目盲目上马状况。比照省级标准，该局制定市级信息化建设项目支出预算标准体系，改变以往信息化项目粗略估算、简单审减的办法，将信息化项目分为新建和运行维护两大类。新建项目又分为业务定制、统一开发、数据分析加工等6类，综合市场行情，结合咸宁实际，分别设定不同的标准。同时，本着节约的原则，充分考虑对现有软硬件设施的利旧，可以利旧的原则上不再安排预算，有效解决了信息化项目盲目上马和重复建设的浪费问题。
(李旭陈光美)
（文章来源：中国财经报）
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