全国各地奏响省联社改革旋律。浙江省率先提出省农信联社改制为农村商业联合银行，广州省两家农商行管理权从省联社移交至地方政府，完成广东农信改革新动作。包含海南、山东在内的13个省市将“农信改革”纳入各自的“十四五”金融业发展规划，其中江西、安徽、陕西明确表示要争取将省联社改革列入全国试点。
业内人士表示，市场上关于改革路径的讨论主要包括统一法人的农商行、金融服务公司、银行控股公司和省农商联合银行四种。其中，联合银行模式的优势在于“保持地方县域法人数量稳定”，或是一个“优选”方案。2022年，各地省联社改革将驶入快车道，无论采取何种路径，关键要将“因地制宜”“一省一策”体现在执行细节上。
浙江农村商业联合银行“破土”
省农信联社改制首个案例终落地。浙江省地方金融监督管理局发布的《钱塘江金融港湾发展实施计划(2021-2025年)》提出“推动将省农信联社改制为浙江农村商业联合银行，成为一家具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构”。也就是说，浙江农村商业联合银行将会成为我国第一家深化改革、由多家农商行联合发起且保留独立法人地位的省联社转型体。
据浙江农信联社官网披露，截至2021年8月底，浙江农信系统本外币各项存款余额达到3.01万亿。目前浙江省联社下辖的82家成员，包括81家农商行和1家农信联社(即象山农信联社)，总资产规模合计达到4万亿左右。
业内人士指出，浙江省省联社改革采取的联合银行模式，其优点在于改革成本低难度小，基层农商行或农信社从联合社的一员转为联合银行的股东，无需进行额外资本募集，同时能够较好地保持县域法人地位和数量稳定。
上海金融与发展实验室主任曾刚表示，省联社可以调剂基层农信社的资金，加强其应对流动性风险的能力，还可以为其提供清算、结算等服务，提高其经营效率。省联社组建之初在消化历史包袱、处理不良资产、解决“内部人控制”问题等方面发挥了重要作用。
不过，在国家金融与发展实验室特聘研究员任涛看来，省联社在履职管理中存在一系列问题，比如，对农合机构偏离支农服务主业没有有效纠正；在落实风险防控处置责任方面履职不力，违规设立实体企业、未经批准超范围开展业务等。
农信改革写进多地“十四五”金融发展规划
事实上，各地深化省联社改制势在必行。2021年7月，据银保监会政策研究局负责人叶燕斐介绍，大多数省区已经报送了深化省联社改革方案，监管部门将按照“一省一策”原则推动各省区因地制宜地探索省联社改革。
2022年1月，银保监会2022年工作会议指出，按照加强党的领导、落实各方责任、规范股权关系、健全公司治理、普及专业管理的指导原则，“一省一策”加快推进农信社改革。
此外，“省联社改革”也成为多个地区农信系统的一大关键词。据统计，包括海南、广东在内的13个省份将“农信改革”写进各自出台的“十四五”金融业发展规划中。陕西、江西、安徽等地更是提出争取率先列入全国改革试点。
2021年以来，全国25家省级农信联社中，近半数出现理事长或主任级别的“领导班子”变动。具体而言，河南、贵州、海南、广东、河北、甘肃、辽宁、湖南等8省的省联社迎来新的“一把手”。
值得一提的是，2月16日晚间，东莞农商行发布公告称，经广东省政府同意，东莞农商银行和广东普宁农商银行的管理权从广东省农村信用社联合社整体移交至东莞市政府，这也是广东农信系统改革深化的又一剪影。东莞农商行表示，该行主管机构调整有利于进一步深耕东莞本土市场，更好地服务地方经济发展。
据悉，除深圳、广州、珠海、东莞四家农商行已脱离省联社系统外，还有两家珠三角地区农商行及当地政府也在与广东省联社推进“脱钩”事宜，并完成党组织关系划转。业内人士指出，广东农信系统或将呈现出“N个一部分”的适度竞争格局。
改革路径“因地制宜”为关键
当前，市场上关于省联社改革路径的讨论主要包括统一法人的农商行、金融服务公司、银行控股公司和省农商联合银行四种。
曾刚认为，无论采取何种路径，省联社改革都要保持与农信机构的改革方向相一致，即坚持市场化、法治化、企业化的改革方向，坚持农信机构服务“三农”、保证县域法人地位稳定这一原则。同时，要加大金融科技方面的投入和能力建设，全面提升农信机构的金融科技应用水平和竞争能力，实现数字经济大潮下农信机构健康、高效、可持续发展。
招联金融首席研究员董希淼表示，以上几种路径均有其可行性，但也存在弊端，关键要“因地制宜”。采用统一法人的农商行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，打造品牌形象，形成规模优势。在部分经营区域较小、机构数量不多的省区，这种模式仍然具有复制意义。“各省根据自身情况在把握省联社机制既有优势的基础上，适当地给农商行松绑，从激励考核机制、经营管理和科技投入方面有所释放，增加农商行的活力。”
标普信评日前发布报告预计，省级政府将继续在促进省联社改制方面发挥主导作用。下一轮农商行改革的重点在于克服目前大部分农商行规模过小，科技实力、公司治理和风险管理薄弱，机构个体信用质量脆弱的问题。省联社改制后，农商行在业务实力、资本实力和风险管理能力方面都会有所提高，同时会保持农村金融机构服务“三农”的根本定位，以及在存款基础方面的传统优势。
（文章来源：新华财经）
标签： 联合银行
营业执照公示信息