区块链技术的发展在政策层面越来越受关注。在“十四五”规划中，“加快数字化发展建设数字中国”单设篇章，其中“区块链”被列为数字经济重点产业。
显而易见，大力推动区块链技术和产业发展，已经成为我国各级政府的共识，并且区块链进一步加速发展的大趋势已经不可阻挡。
区块链的核心价值是底层技术，基于规则而生，通过分布式账本技术、智能合约和P2P网络技术建立起来的一套共识机制，形成了可记录、可追溯、可确权、隐私保护等的技术约束力，并由时序交易串接起来的区块链构成交易执行证据的载体，是数字经济发展中不可或缺的“基石”。
勇立新经济“潮头”的龙华区，自然也把区块链技术视做数字经济发展的“桥头堡”。在今年龙华区再度“加码”发布“1+N+S”数字经济政策“大礼包”中，便有关于区块链的专项政策。
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精准定位，技术先行
众所周知，区块链行业现状鱼龙混杂。如何从中挑选出真正立足于技术本身的团队和企业进行定向孵化，使得政策资源精准定向倾斜，而非被蹭热点的鱼龙混杂之辈套取漏洞，造成资源浪费，成为龙华区区块链发展的先决条件。
龙华区首先从准入标准上下工夫。在《深圳市龙华区支持区块链产业发展若干措施》(下文简称“《若干措施》”)中首先明确了企业认定标准：所称区块链企业或机构，是指实行独立核算的从事以区块链技术研究、产品开发、数据处理、场景应用、平台运营、检测认证等领域的区块链企业或机构。直接或变相从事ICO代币发行活动，经营或入股虚拟货币交易平台等区块链企业或机构除外。
紧接着在区块链企业的具体业务也提出了要求。《若干措施》中对申请的区块链企业或机构提出五项条件：业务方向主要以区块链技术或产业为主的，具备独立区块链研发或经营场地;已实际开展区块链研发或应用项目，并形成了区块链相关产品、平台或项目;区块链研发或平台运营团队技术成员不少于3人，且提供不少于6个月的社保证明;具有一定的资产规模和相对稳定的资金来源，用于区块链产业领域的研发费投入不低于100万元;拥有区块链技术自主知识产权(发明专利、实用新型专利或软件著作权)或核心技术。
高标准必然匹配高规格的待遇。虽然看起来条件较为严格，但一旦经认定符合标准，便可立享龙华区一贯的“大手笔”待遇。仅落户一项，奖励就颇为丰厚：对获得天使投资、风险投资、创业投资等基金投资入股的区块链企业，经认定后按到位资金的10%给予最高300万元的支持;此外，对落户龙华区经认定的区块链企业，连续三年按其形成区级经济贡献的40%予以支持，每年最高100万元;对落户经认定的区块链领域行业协会，依法在国家级、省级、市级、区级政府职能部门登记成立的，分别一次性给予100万元、60万元、40万元、20万元活动经费补贴。
当然，筑巢引凤只是第一步，如何助力企业成长才是龙华区要关注的大文章。《若干措施》特地设置了“成长奖励”：对经认定的区块链企业或机构年度营业收入达到300万元以上且同比增长50%以上，每年给予50万元补助;对经认定的区块链企业或机构年度营业收入首次达到1000万元、5000万元、1亿元以上的，分别给予100万元、200万元、500万元的奖励，同一企业按差额补足方式最高奖励500万元;对新获批在境内外主要资本市场上市区块链企业或机构，给予500万元奖励;区块链企业首次通过国家高新技术企业认定，给予40万元奖励;对通过复审的区块链国家高新技术企业，给予20万元奖励。
此外，还设有平台奖励、应用奖励、技术奖励等，如“对新获批国家级、省级、市级认定的区块链专业众创空间(科技企业孵化器)，除享受区其他政策扶持外，再分别给予120万元、60万元、30万元的奖励，且对上述众创空间(科技企业孵化器)中，新引进5家以上经认定的区块链企业或机构，按每引进1家给予5万元奖励，每家众创空间(科技企业孵化器)每年最高支持150万元”，可谓面面俱到。
值得一提的是，龙华区给予区块链企业的资金资助并非是一次性的，而是一直在持续引入“活水”：鼓励区投资引导基金根据区基金管理办法出资在龙华区注册的区块链类子基金，吸引社会资金集聚形成资本供给效应，子基金为企业提供天使投资、股权投资、投后增值等多层次服务。
区块链企业、机构或企业(机构)的法定代表人，向金融机构贷款并用于企业实际经营的，龙华区也给予其实际利息支出额50%的利息补贴、担保费50%的补贴，期限3年，每年总额最高150万元。
除此之外，龙华区还给予区块链企业物业支持、人才支持以及创新式的“交流支持”：在龙华区无自有用地及用房的区块链企业或机构，租用区属产业用房且自用的，租金优惠标准按相关政策执行，尚未制定租金优惠标准的，自入驻之日起连续三年按租金总额的50%给予支持，每年最高100万元;租用其他办公用房且自用的，每平方米经济贡献达2000元的，自入驻之日起连续三年按租金总额的50%给予支持，每年最高100万元;区块链企业人才纳入区人才保障范围，可按有关规定享受区人才补贴、住房安居、配偶就业、子女入学、医疗保障等优惠政策和便利措施。鼓励辖区具有区块链培训资质和能力的企业、产业协会或联盟等机构开展区块链人才培训。对经区政府备案的培训活动，按照实际经费投入(用于开展培训的场地费、师资费、老师差旅费、培训资料费以及其他规定费用)的50%给予支持，同一机构单次活动支持最高30万元，全年累计支持最高60万元。
对承办国际级、国家级区块链研讨会、论坛等高水平交流会议的，经认定备案，龙华区按承办费用的50%给予补贴，同一机构单次活动支持最高60万元，全年最高120万元。对承办国家级以下交流会议的，按承办费用的50%给予补贴，同一机构单次活动支持最高30万元，全年累计支持最高60万元。
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交叉发展，生态共赢
谷歌AI领头人李飞飞曾经评论，云计算是AI(人工智能)的最佳土壤。这侧面说明了，当下最为热门的5G、云计算、大数据、人工智能等技术的融合发展关系，各自相互依托，共同前进。除了AI和云计算的互相助力，区块链和大数据的生态协同也尤为明显。
这种交叉关系决定了管理者在政策制定中也要多重并举，多种技术生态共同发力。所以，在“1+N+S”数字经济政策“大礼包”中，同时也可以看到《深圳市龙华区促进人工智能产业发展若干措施》等相关政策。
在该措施中，既有比如支持人工智能公共服务平台建设等相关条例：支持建设人工智能技术服务、检验检测、概念验证、小试、中试等平台，经评审通过的，给予平台实际建设投入的30%、不超过2000万元资助;也有支持建设人工智能专业孵化器等相关条例：经评审，认定为龙华区人工智能专业孵化器的(基本条件除达到区级孵化器要求外，还需满足“入驻人工智能企业数量占在孵企业比重达70%及以上”)，连续3年每年经审计后给予孵化器运营机构上年度提供专业技术服务以及投融资服务、知识产权、法律、创业辅导等孵化服务所产生费用50%、不超过100万元奖励(需年度考核通过)。对入驻龙华区人工智能专业孵化器的人工智能企业，给予最高30元/平方米/月、每年最高20万元的房租资助，每家企业最长资助3年。
同时，还积极推进人工智能应用：支持人工智能与工业、服务业等的融合应用，对被认定为省级、国家级人工智能应用典型案例、创新项目、优秀应用、智能工厂、示范智能车间等的企业(项目)，经审核，分别给予省级20万元、国家级30万元奖励。同一企业(项目)，通过国家级和省级认定的，按照国家级标准给予奖励。
支持人工智能初创企业创新产品与服务推广：鼓励市场主体(非代理机构)购买人工智能初创企业的创新产品和服务，对于区内首购龙华区人工智能初创企业创新产品和服务的市场主体，经审计，给予实际交易金额30%、最高100万元的奖励。
并支持人工智能投融资项目：经评审，对近2年获得天使投资、风险投资、创业投资等基金投资入股，且单轮投资在1000万元以上的人工智能企业，按本轮到位资金的10%给予最高200万元的奖励，分三年按40%、30%、30%的比例兑现。获得本款奖励后再次获得融资的，不再给予奖励;经评审，对新引进人工智能企业到龙华落户，且近2年内对该企业单轮投资在1000万元以上的基金管理公司，按本轮实际投资资金的2%给予最高100万元的奖励。同时有多家基金管理公司引进同一家企业时，仅对其中一家基金管理公司进行奖励。
既支持人工智能企业做大做强：对于认定为广东省人工智能骨干企业的，给予一次性30万元奖励，入选广东省人工智能培育企业的，给予一次性20万元奖励;也鼓励初创、创新人工智能企业：对经认定通过，在龙华区举办的具有国际或全国影响力的人工智能领域创新创业大赛一、二、三等奖获奖项目，注册地位于龙华或获奖后一年内落户龙华，符合龙华区产业发展导向且经评估确有产业化潜力的，分别给予50万元、40万元、30万元奖励。
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应用才是技术落脚点
龙华区作为数字经济发展样本的难得之处在于，除了技术本身的关注，还在技术的应用场景上做出了瞩目的成绩，技术与场景相生融合，共同向前。
龙华区的具体做法是以区情特色为基础，大力推广以区块链、AI、大数据、5G 等技术为核心的场景应用，这使得未来城市、数字政府、民生服务等领域的数字化应用场景不断涌现。
其中，龙华区致力于打造“区块链先行试验区”，依托“智慧龙华”的基础设施平台，统筹打造一批区块链应用场景示范项目，并提出“1+N”配套信息化系统整体建设方案，即1个政务网区块链底层技术平台，包括“统一BaaS区块链基础服务平台”“区块链智能合约安全增强平台”“可信数据共享交换服务平台”“区块链应用通用组件平台”，以及金融、市监、民政、水务、公共健康、司法、教育、文旅等多场景的N个区块链示范应用。
目前，10个区块链项目已完成立项、纳入2021年区信息化项目计划并完成招投标工作。
5G应用场景也在加快推进。随着5G基站的全面建成，龙华区以5G+产业升级为切入点，推动5G在工业、智能网联汽车、园区、旅游等领域的应用。
龙华区的九龙山片区作为深圳市重点打造的5G产业集聚区，将围绕智能手机、数据类终端、物联网等5G产业链进行布局，重点发展5G工业互联网产业的应用、5G+智能网联汽车应用、5G+智慧园区应用，构建5G产业生态。从5G民生领域上看，5G也将助力智慧龙华、区块链应用等工作的开展，在金融、政务、就业以及对弱势群体的帮扶和防疫方面，均起到重要的作用。
而人工智能产业在十大产业链中也较为突出，产业链各环节发展均衡，企业增长态势良好。龙华区已初步形成以产业应用为导向、以技术创新为核心、以基础软硬件为支撑的人工智能产业链，涵盖基础层、技术层和应用层三个环节。根据调研，龙华区共有人工智能企业317家。
其中，基础层相关企业48家，主营业务涵盖物联网、智能传感器、云计算等，云里物里、万佳安物联、海曼科技等优质企业蓬勃发展;技术层相关企业81家，涉及机器学习算法、计算机视觉技术、智能语音等领域，拥有英飞拓、捷成安科技、安软科技、神目信息、银星智能等企业，其中，银星智能2020年产值增长214%;应用层相关企业271家，涉及智能机器人、智能家居等领域。
此外，在数字技术的加持下，龙华区的数字城区、数字治理建设也得到有力推进。
以龙华区的未来城市试验区为例，龙华在全域开展未来城市场景试验区计划，围绕五大战略定位推出八个主体化组团式应用场景，通过数字赋能开展未来城市场景试验。社会治理数字化加快转型，创新“党建+科技+治理”，建设数字社区平台，推广应用“i社区·码上办”APP，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧服务平台。推动电子指挥屏全面对接网格管理系统等，实现“一屏通览全域基础数据”。系统建设和智慧应用不断深化，平安城市、智慧政务等十多个领域的智慧化创新应用建设加快。
全盘来看，如果龙华过去二三十年的快速发展得益于对产业发展的支持，那么现在龙华则在构建全新的动力，一个以尖端前沿技术为核心的引擎。通过对技术本身的发展助力，使得强大的产业结构在技术基础上发生“蝶变”，并且孵化更多的技术应用场景，逐层突破，生态化反，从而为龙华勾勒出一条全新的增长曲线。
(谢惠茜)
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