持续优化法治营商环境 以高品质司法助推洪泽高质量发展

2021-11-17 11:06:17

年来,淮安市洪泽区法院立足司法职能,全力服务保障洪泽区打造长三角地区知名旅游目的地城市定位,坚持以府院联动为基石、以破产审判为抓手,全力推进工业强区,深入推进闲置土地清理、问题楼盘处理、僵尸企业治理“三大赋能”工程,持续优化法治营商环境,以高品质司法助推洪泽高质量发展。

土地清理——

让“闲置土地”用起来

为缓解可用土地资源紧张、招商项目难以落地、低效企业土地无法释放等现状,洪泽法院率先在全省建立“破产资产库”,联合相关单位对闲置、低效企业土地进行梳理排查,对符合土地释放条件的企业及时纳入破产资源台作为备选企业,适时引导上述企业进入破产清算、重整、和解程序。建立“破产+招商”资产处置模式,联合多部门出台联动处置破产资产规范文件,充分利用政府招商台,及时将破产资产信息进行分配和推介,提高破产资产处置的针对和成交率。如恒源汽车公司经过破产清算,不仅78名债权人合法权益得到有效保障,100多名职工再就业得到妥善安置,而且释放土地130余亩、房屋超过4.2万方米。健全联席工作机制,成立由区分管领导任组长、相关单位参加的工作小组,审议审查各项目用地计划,定期通报工作进展,会商研究处理闲置土地清理过程中出现的新情况新问题,同时就重点项目推进情况进行督查。2019年以来,已梳理出50个闲置低效企业进入破产程序,清理盘活恒源汽车、航宇金属等企业的闲置土地计2000余亩、厂房64万余方米。

楼盘处理——

让“问题楼盘”活起来

问题楼盘是年来新出现的问题,事关民生保障、社会稳定,为解决工程续建、综合验收、产权办证等难题,洪泽法院对新受理的破产案件进行梳理,组织承办法官、管理人就上述难题形成专题调研报告,就问题楼盘形成原因、审理中存在的困难问题以及如何处置的对策建议等进行详细分析,通过府院联动工作机制进行沟通汇报。在调研的基础上,结合多年来问题楼盘破产审判实际,出台破产处置规范化指引,对问题楼盘的受理审查、债权审核、资产处置、工程续建等方面进一步规范,细化破产审理操作指引。强化问题楼盘常态攻坚行动,成立联合清算组,区政府每月召开例会,就专门问题出台多个会议纪要,全力保障问题楼盘工作有序有力清理,受理的11个问题楼盘,现已完成8个问题楼盘的工程续建、综合验收、资产处置等工作,280余件涉问题楼盘破产衍生诉讼案件90%以上审结,为700余户业主交付了住房,为2000余户主办理了房产证,清偿债权数额2.3亿元。该院通过破产和解盘活的洪泽教师公寓项目,由厚德房地产公司一揽子解决企业债务2.1亿元,普通债权人受偿率超过90%,为423户购房业主解决了住房问题,并成功实现了续建销售。

企业治理——

让“僵尸企业”动起来

建立僵尸企业精准识别制度,根据企业发展经营状况,分别确立“绿色”“黄色”“红色”三类企业名单,“绿色”为运行良好企业,主要对其开展有针对的法律宣传;“黄色”为存在一定隐患的企业,主要针对其隐患点进行风险预警并发送司法建议书等;“红色”为经营异常的企业,对其进行法治体检后视情纳入破产资源台。制定护航工业强区措施,出台工业强区实施意见,为工业强区提供强有力的司法保障。开展安商护企系列活动,聘请部分商会人员担任商事案件诉前调解员,邀请人大代表、企业家代表旁听商事案件审理,召开护航区域经济高质量发展座谈会,到华强方特等重点旅游项目开展旅游普法宣讲。为给破产企业提供司法拯救方案,以重整、和解、置换等为切入点,协助进行企业资产置换、引入新的投资人等,让有存续价值的困难企业轻装再起航。中泰公司重整案成功引入新的投资人,一次溢价投资1.17亿元,80多名职工债权人和优先债权人的受偿率达100%,系全市首例“重整执行开始即获成功”的典型案例。

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