近日，联合国减少灾害风险办公室发布《2021年干旱特别报告》，探讨了干旱的本质及其对仙台减少灾害风险框架、可持续发展目标以及人类和生态系统健康与福祉的影响。
干旱对社会、生态系统和经济有着深刻、广泛的影响。干旱比任何其他缓慢发生的灾害都要多，随着全球气候变化加剧，干旱将决定未来几年人类发展的进程，且干旱所造成的代价由人类承担。尽管干旱跨越了大片地区，其连锁反应长期存在并影响了数百万人，造成粮食不安全、贫困和不平等，一直以来人们依然低估了干旱的影响。
此次发布的报告中对1998年至2017年干旱影响造成的成本估计显示，干旱已影响至少15亿人，并在全球造成至少1240亿美元的经济损失。随着全球气温上升2℃，人们需要采取紧急行动，更好地了解和更有效地管理干旱风险，以减少对人类生命、生计和生态系统造成的毁灭性损失。
《2021年干旱特别报告》呼吁建立一个新的全球机制，通过加强区域层面的风险治理、伙伴关系和创新以及社区层面的风险知情行动，支持各国应对干旱风险的跨界。推动建立国家抗旱伙伴关系，以动员公共、私营和民间社会合作伙伴，并努力确保国家和地方各级之间的无缝联系。报告提出6条建议：①相对于对干旱的反应和响应的支持，急需增加对干旱预防的人力、财力和环境成本。②采取有效行动提高对干旱引起的复杂系统性风险的认识，改善干旱风险治理。③建立国家和地方层面的抗旱伙伴关系支撑越来越不可预测的全球干旱管理，切实解决森林砍伐、化肥和杀虫剂过度使用、过度放牧、盐碱化、内涝和土壤侵蚀等问题。④建立国际和国家两级干旱管理机制，帮助处理复杂的干旱风险。⑤发展干旱有关的金融系统和服务机制，鼓励采用合作的方式，促进社会保护机制，保障风险转移和应急融资，从而为干旱风险管理提供多样化的适应性支持。⑥采取新途径鼓励吸收土著和地方知识，以实现有效风险治理，并有效分享干旱风险管理经验。
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