开栏的话
营商环境只有更好，没有最好。日前，我市印发《菏泽市2022年营商环境创新突破攻坚年实施方案》(以下简称《方案》)，对标国内、省内最高标准、最优水平和最佳实践，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。即日起，本报推出《“打造优无止境的营商环境”系列访谈》专栏，专访市直单位部门主要负责人，围绕大力推进“营商环境突破攻坚年”，结合本单位实际和工作职责，就优化营商环境工作进行深入探讨。
营商环境是一个城市的“软实力”，也是一个城市综合竞争力的重要组成部分。一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。今年，市委市政府审时度势，提出大力推进“营商环境突破攻坚年”，实现政务服务工作标准化、规范化运行的目标。日前，我市印发《方案》，以深化“放管服”改革为统领和主线，聚焦重点领域和关键环节，全面补齐短板弱项。这些都为营商环境突破和审批服务改革发展明确了任务、提出了要求。
记者：市行政审批服务局作为营商环境建设中的重要一环，如何深入推进优化营商环境工作？
刘建东：营商环境是一项综合、长远的系统工程，市行政审批服务局作为营商环境建设的重要一环，在全市营商环境突破中担负着十分重要的职责任务。我们的工作就是要围绕“营商环境突破攻坚年”各项任务抓好落实，增强政治自觉和工作自觉，先想一步、谋深一层，并千方百计、想方设法走在前列。
下一步，市行政审批服务局将紧紧围绕营商环境突破这一中心任务，紧扣发展所需、基层所盼、民心所向，持续深化行政审批制度改革，着力推进审批服务减环节、减材料、减时限、减跑动。推动政务服务标准化、规范化、便利化运行，大力推行“就近办”“集中办”“一次办”“不见面办”，营造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，为我市“后来居上”提供强有力的行政审批服务支撑。
记者：围绕《方案》落实，抓好优化营商环境建设的切入点和突破点在哪里？
刘建东：只有弄清楚这个问题，工作才能更加顺畅、更加有力、更加有序有效。我个人体会，可以从三个方面来切入。
一是从巩固拓展比较优势上寻求突破提升，认真思考在服务全市高质量发展方面，还有哪些优势有待发掘？还有哪些职能有待充分发挥？看清发展基础，增强发展信心，明确突破方向，把比较优势变成发展胜势。二是从补齐克服短板弱项上寻求突破提升，清醒认识短板和弱项，找到改进和创新工作的切入点，通过创新突破，把短板补齐、把弱项补强，推动实现更高质量的发展。三是从有效激发队伍动力活力上寻求突破提升，把大家的工作动力、创新活力尽量多、尽量快地释放出来，形成发展事业的强大力量。
记者：企业开办是创业者迈入市场的第一步，其效能高低、办事快慢，是影响区域营商环境的重要因素。下一步，我市如何深入推进企业开办创新突破行动？
刘建东：市行政审批服务局牢牢秉持“减环节、减时间、减材料、减成本”的服务理念，不断推进“企业开办全程网办、企业登记全市通办、市内迁移一站办理、电子证照全面应用”。
一是推进“跨域办”“电子办”突破。巩固企业开办“全市通办”，拓展企业变更、备案“一窗通”功能，精简迁移调档程序，推动企业开办“跨域通办”。加强电子印章与居民身份证、营业执照“电子两证”应用，实现申请人扫码办事、亮码办事。二是推进“掌上办”“智能办”突破。充分运用“爱山东”APP平台，推行刷脸快速登录、现场快速注册、电脑微信两端切换，实现“7×24小时不打烊”掌上审批服务。依托“智能审批”系统，对内容资料智能识别、自动校验，力推企业开办“无人审批”。三是推进“就近办”和“注销办”突破。在银行网点、项目园区、孵化基地设置企业开办服务点，推进窗口前移。扩展简易注销适用范围，完善营业执照与许可证同步注销机制，提供“套餐式”企业注销服务。
记者：政务服务质量好不好、水平高不高，直接关系到群众的幸福感、满意度。下一步，我市如何推进政务服务突破？
刘建东：市行政审批服务局坚持“服务环节少、服务效率高、服务质量优、群众获得感强”服务理念，不断完善政务服务运行机制、深化政务服务中心建设、优化政务服务一体化平台，加快线上线下融合，让企业和群众得到了看得见、摸得着的实惠。
一是推动“就近办”。进一步完善市县镇一体化运行机制，推进基层服务场所建设，推动高频服务事项向基层延伸，运用自助终端、移动终端，打造基层“一站式”便民服务平台。二是推动“集中办”。优化各级服务大厅功能布局，规范帮办代办服务，科学设置窗口、完善业务流程、更新办事指南，推行“一窗”受理和“一站”办理。三是推动“一次办”。设置即办窗口，深化流程再造，将审批权限下沉到一线人员，最大程度实现即来即办、即办既走。四是推动“不见面办”。推动更多申请服务事项实现高质量“一网通办”“全程网办”，打造“居家办”政务服务品牌，让群众足不出户就能把事办好。
记者：办理建筑许可，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。下一步，我市如何推进办理建筑许可突破？
刘建东：市行政审批服务局坚持“减少环节、压缩时限、降低成本，提升质量”服务理念，通过“减、放、并、转、调”，实现“统一受理、并联审批、实时流转、限时办结”，不断提升企业的获得感、满意度。
一是持续优化审批流程。合并施工许可关联、验收备案手续，整合低风险项目，压减审查事项。调整施工许可办理方式及限额，推动分段办理、免申请办理。并联办理“投资项目核准”和“建设项目用地预审”，同步进行“建设用地规划许可公示”和“土地成交公示”，减少审批环节。二是持续加强信息共享。推动工程建设项目平台信息互联，做到统一入口、统一申报、流程分类、统一出件。力推“规划设计方案联审”“施工图联审”“联合验收”“多评合一”“多测合一”，确保项目全覆盖、审批全流程、数据全归集，实现从申请受理到发证办结全流程在线办理。三是持续推进改革探索。探索工程建设“一件事”主题服务，以企业需求为导向，推出“我要立项”“我要审图”“我要开工”“我要验收”等主题式服务，打造工程建设项目“一件事”办理新流程。
记者张啸
（文章来源：菏泽日报）
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