1月18日，国家发改委召开1月新闻发布会，国家发改委国民经济综合司司长袁达、政策研究室主任金贤东、以及经济运行调节局局长李云卿就市场关注的今年宏观调控重点工作、稳投资、促消费、保供稳价等方面热点问题进行了回应。
发改委称，我国经济持续恢复发展的态势没有改变，对实现一季度平稳开局、保持全年经济运行在合理区间充满信心。
今年将抓紧出台实施扩大内需战略的一系列政策举措，及时研究提出振作工业运行的针对性措施。适当超前开展基础设施投资，加快推进“十四五”规划102项重大工程项目。抓紧发行已下达专项债额度，力争在一季度形成更多实物工作量。
三方面做好宏观调控工作
袁达表示，今年宏观调控方面重点要把握好以下三点。
一是突出稳字当头，宏观政策要稳健有效。积极的财政政策要提升效能，保证财政支出强度、加快支出进度，围绕中小微企业、个体工商户以及制造业等重点行业，精准实施更大力度的组合式减税降费政策。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，推动综合融资成本稳中有降。落实好就业优先政策，切实保障重点群体就业。
二是强化政策统筹协调，形成稳增长合力。去年出台实施的跨周期调节政策效应将继续显现，今年也将出台一系列新的政策举措，要做好有效衔接。各项政策出台前都要做好评估分析，有利于经济稳定的政策要积极推进，有收缩效应的政策要慎重出台。
三是围绕经济平稳开局，政策发力要适当靠前。今年一季度面临的不确定因素较多，要把政策发力点适当向前移，做到早安排、早动手、早见效，以稳定的经济运行态势应对各种挑战。抓紧出台实施扩大内需战略的一系列政策举措。及时研究提出振作工业运行的针对性措施。适当超前开展基础设施投资，加快推进“十四五”规划102项重大工程项目，按照“资金跟着项目走”的要求，尽快将去年四季度发行的地方政府专项债券落实到具体项目，抓紧发行已下达额度，力争在一季度形成更多实物工作量。
五方面发力稳投资
袁达表示，2022年，国家发改委将认真贯彻落实中央经济工作会议部署，切实做好投资工作。
一是适度超前开展基础设施投资。继续推进交通、能源、水利、农业、环保、物流等传统基础设施建设，加大5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设力度，促进传统基础设施数字化改造。加快推进保障性住房建设，抓好城市管道改造和建设，统筹推进城市内涝治理，加强“一老一小”、教育医疗、文化体育等社会民生领域建设。
二是扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目实施。细化工程项目清单，根据项目特点明确可衡量、可考核的具体任务。
三是着力扩大制造业有效投资。实施产业基础再造工程。加快推进工业、建筑、交通等行业节能降碳改造。优化区域产业链布局。
四是发挥中央预算内投资引导带动作用。加快下达2022年中央预算内投资计划。
五是进一步促进社会投资。推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。
“目前，部分2022年专项债券额度已经提前下达地方，各地正在陆续组织发行。”袁达表示，去年发行的专项债券还有相当一部分资金结转到今年使用。推动这些专项债券资金尽快形成实物工作量，将对今年一季度和上半年投资增长起到重要的支撑作用。
四方面挖掘居民消费潜力
在促消费方面，金贤东表示，下一步，一是提质量，优化消费供给。推动打造内容丰富、品质精良、结构合理的高质量消费供给体系，引导企业增加性价比高的商品和服务供给。
二是增能力，提升消费意愿。适时制定出台相关政策措施，不断完善促进共同富裕的制度政策体系，增加居民收入与减负并举，创新就业、收入分配和消费全链条良性循环互促共进机制，以城乡居民收入普遍增长支撑消费持续扩大。
三是拓空间，释放消费潜力。深入推进线上线下消费融合发展，继续推动新型消费示范城市和领先企业培育建设工作。大力提升电商、快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平。
四是强监管，优化消费环境。
四方面加大对民营企业
小微企业支持力度
袁达表示， 下一步，国家发改委将加大对民营企业特别是小微企业支持力度，重点在以下四个方面持续发力。
一是解难题。着力解决好民营企业在产权保护、招投标、市场准入、融资支持等领域存在的典型问题。
二是拓空间。完善民营企业参与国家重大战略实施机制，制定支持民营企业参与乡村振兴的政策举措，引导民营企业参与增量国有企业混合所有制改革等。
三是促公平。深入推进实施公平竞争政策，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。
四是抓示范。充分发挥示范带动作用，进一步激励地方聚焦民营经济发展中的难题，持续探索创新，持续创造可复制可推广的经验做法，持续带动面上支持民营经济发展工作取得新进展、新突破。
个别境外债违约不影响
中资境外债市场整体功能
针对去年个别高杠杆房地产企业因自身经营问题发生境外债违约事件，导致中资境外债市场房地产板块出现波动，金贤东称，这属于市场的自我调节，不会影响中资境外债市场的整体功能。长期看，中资境外债市场将进一步成熟和完善。
他表示，下一步，国家发改委继续鼓励和支持优质企业在科技创新、先进制造、绿色发展、新型基础设施等重点领域合理利用中长期外债，积极引导企业优化外债利率和期限结构，坚决遏制新增地方政府隐性债务，有效防范外债风险，更好地发挥企业中长期外债在服务高质量发展和加快构建新发展格局中的积极作用。
（文章来源：中国证券报）
