冬日的稔村镇，创新创业热潮涌动。2021年9月28日，新兴(稔村)万洋众创城项目签约仪式正式举行，该项目计划总投资约50亿元，投产后容纳200多家企业，年产值达60亿元，年创税收达2.4亿元。项目的落户，既是县委、县政府与企业对稔村镇的肯定，更是对稔村镇创新发展的期待。
改革开放40多年来，稔村镇凭借敢为人先、奋发有为的精神，成功推动经济总量迈过亿元台阶，规上工业总产值跻身前列，被定为县域副中心、中心镇、工业重镇，在全县经济版图占据着不可忽视的地位。
跨越新起点，稔村镇如何走好新的赶考路？谋划未来5年的发展蓝图，镇党委书记黄斌提出，要围绕“一年打基础、三年上台阶、五年大发展”的规划目标，抓好招商引资、项目建设、营商服务，在全县的重点工作中成为“领头羊”。
●梁颖张天庚谭明静
新业态赋能擦亮“工业重镇”招牌
工业是稔村镇的立镇之本、强镇之基。
近年来，稔村镇经济总量小、财政实力弱、用地指标不足、产业不成带、产业偏重传统、产业结构不平衡的矛盾日益凸显，逐步成为经济高质量发展的“拦路虎”。
如何破题？不难发现，在镇域经济中，工业发展是关键要素。对此，稔村镇多次提出要深化党建引领，进一步优化产业空间布局、资源要素配置，推动工业成为最重要的增长点，打造经济实力更强大的新稔村。
开拓工业新空间，首先要强规划。稔村镇按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”原则，分类制定镇的发展定位，推动特色化、差异化、协同化发展。在此过程中，稔村镇突出产业平台载体的支撑作用：一方面，着力提升中线和北线等已有工业载体平台，将其发展成现代化工业区；另一方面，谋划打造南线，将其发展成现代特色农业和养殖业区；此外，还计划把圩镇打造成商住区并发展现代服务业。
设备轰鸣，塔吊高耸，工程车辆往来穿梭。如何实现产业发展？稔村镇意识到，关键要落地一大批有示范效应的重大项目。
项目建设是拉动经济增长的“火车头”，也是撬动发展后劲的“强引擎”。如今，俯瞰稔村大地，布辰扶贫养殖小区、新兴县第二人民医院等大型项目落地建成。新兴(稔村)万洋众创城、睦党禽畜科研创新中心各重点项目建设工地呈现出一派热火朝天的施工场景，为推进全镇经济高质量发展、确保“十四五”发展开好局、起好步添砖加瓦。
基建项目、第二产业的遍地开花，只是稔村镇飞速发展的一部分。除了第二产业产值的增长，稔村镇“三农”、乡村振兴的画卷也在徐徐铺开。在农业方面，该镇结合“一村一品、一镇一业”，推动高村(水果)、白土村(丝苗米)成为全省“一村一品，一镇一业”专业村；与佛山市新供销禅明农产品有限责任公司签订丝苗米战略合作协议，搭建产销对接平台；与广东省兴粮米业有限公司签订撂荒弃耕土地复种合作协议，做大做强稔村丝苗米产业基地，成功引进农业龙头企业在云盏村种植750亩(一期)茶枝柑和香水柠檬等特色农作物。在文旅业方面，该镇全力打响稔村传统美食濑粉、牛仔骨品牌，提高美食品质，塑造品牌效应，初步建成坝塘村优质红色旅游精品路线。
强要素支撑提供“保姆式”服务
高质量发展，不仅需要提升经济发展的“硬实力”，更需要用好改革关键一招，持续优化营商“软环境”。想招大项目、招好项目，当地政府在企业中的口碑尤为关键。
“哪儿的营商环境好，办证手续简便，我们就往哪儿走、资金就往哪儿流、项目就在哪儿建。”不少企业家这样说，他们认为，对于投资者来说，一座城市最吸引人的就是营商环境。
对此，稔村镇在重构优化产业空间的同时，也在积极打造优良的营商环境，找出产业链中的关键环节，绘制产业图谱，开展“按图索骥”式精准招商。
一方面，设立招商引资办公室、国土空间规划委员会、人才驿站，整合招商引资力量，制定镇域经济发展方案，统筹资金、土地、人才资源，优化公共服务，推动招商引资工作取得实效。
另一方面，开展节能减排工作，遏制“两高”企业盲目发展；加强政府自身建设，坚持便民服务原则，着力提高公共服务水平，简化办事程序，打造“10分钟”便民服务圈；完善交通网络建设，全力推进农村“四好公路”建设，并新增停车位300个、公厕6间。
此外，该镇深入实施美丽圩镇创建行动，按照县域副中心镇创建标准，全面提升圩镇上街、下街、人民路“一横两纵”圩镇主轴线，不断完善圩镇基层配套设施，吸引“外出的人想回来”“外地的人想进来”。
在营商环境打造中，土地空间载体是关键要素。一直以来，该镇积极开展土地收储工作，先后完成增减挂钩、垦造水田等项目共1756.2亩；并加强与顺德陈村职业技术学校结对帮扶合作，充实人才队伍；不断完善镇域经济高质量发展的体制机制，切实增强镇域经济发展活力。
随着一项项便民措施的落实、一个个服务模式的落地，稔村镇市场活力竞相迸发。从利企到便民、从顶层设计到基层实践，近年来，营商环境改革的创新探索在稔村镇各方面、各领域遍地开花，结出累累硕果。
促民生融合做大镇域经济“蛋糕”
稔村镇坐落在新兴县东部，毗邻肇庆市、佛山市、江门市，境内多条高速经过，新规划的佛山新机场离稔村镇境仅24公里。稔村镇处于广州都市圈和珠三角“1小时经济圈”，是全县产业融湾发展的桥头堡。区位优势如此明显的稔村镇，是如何做大镇域经济“蛋糕”的？
“以前都是要向上级伸手要钱，现在除保基本民生、保工资、保运转等‘三保’外，其他社会性事务支出及其他项目支出能自行保障的，可由镇选择是否自行保障，有一定财政自主权了。”黄斌表示，今年新兴县出台有关方案，探索赋予镇部分县级经济社会管理权限，做好事权、财权以及人员、编制下放工作，激活了镇域的经济活力，也催生了经济动力，加快镇域发展速度。
对此，稔村镇主动承接上级下放权限，建立动态调整机制，加强人员业务培训，建立行政综合执法平台，理顺县、镇执法权责关系，确保县下放的权限接得住、用得好。稔村镇集中力量办实事，把每一分钱都用在提升人民群众的幸福感中。
走进稔村镇的圩镇，看到的是干净的路面，两边的商铺规范整洁，没有一点以前“脏、乱、差”的痕迹。“我在这里开店好几年了，以前街道两边不少商铺乱摆乱卖。这几年通过镇政府的整治，占道经营的行为不见了。道路修好后，生意比以前更好了。”在圩镇开店的麦先生告诉笔者。升级改造一批道路、医院，顺利打通一批“断头路”……这一系列的城市扩容提质措施，着实让圩镇的面貌发生了翻天覆地的变化。
稔村镇重点做好企业帮扶、医疗养老和人居环境三项事业。以公共服务均等化为目标，加大投入力度，不断提升文化教育、医疗养老和公共基础设施等软硬件建设，全面提升群众获得感和幸福感。
可以看到，稔村镇一直坚持以人民为中心的发展思想，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实现镇级居家养老服务中心和坝塘居家养老服务站社会化运营，升级改造镇级退役军人服务站；完成村道硬底化建设，开展地质灾害点整治；发挥顺德容桂驻镇帮镇扶村工作队作用，推动广东顺德祁润化工有限公司与坝塘村签订结对帮扶协议书，促进祁润公司每年为坝塘村提供不少于2万元民生善款、消费帮扶；吸引容桂新市民商会联合会企业捐赠，谋求两地合作发展机遇。
（文章来源：南方日报）
