12月17日，以“乡村振兴与农业农村现代化”为主题的第十届中国南方智库论坛在广州主会场、海口分会场线上线下同步举行。会上，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林教授发表主旨演讲。
迟福林提出，新发展阶段的农业工业化的内涵，主要是以市场需求为导向、以农产品加工制造为核心、利用先进制造业和新科技革命成果，提升和改造农业生产方式与组织方式，并由此带动农业农村现代化进程。从广东的情况看，发展现代农业和推进乡村振兴，重在发挥先进制造业和高科技发展的突出优势，加快推进农业工业化进程。
他认为，改革开放历经40多年，我国农业农村的发展条件发生重要变化。一方面，进入工业化后期，工业文明和新科技革命交汇融合，为农业工业化创造必要的物质技术基础；另一方面，城镇化进入“下半场”，以城带乡和城乡要素自由流动，正为农业工业化提供重要条件。
迟福林表示，农业工业化改变了农业技术条件，通过运用现代科技手段促使农业规模化、机械化、智能化，明显提升了农业劳动生产率。同时，农业工业化推动了农业产业基础高级化，促使农业产业结构由以低附加值的初级产品为主向以高附加值的精深加工制造为主转变。此外，农业工业化推动了农业产业集群化发展，带动了生产、加工、保鲜、流通、储藏以及物流配送等关联配套产业的发展，并重塑了农业价值链。
数据显示，我国2020年农产品加工营业收入超过23.2万亿元，同比上年增加1.2万亿元，2020年农产品加工业与农业总产值比接近2.4:1，正在与发达国家靠拢。
广东在产业发展过程中推动制造业、数字经济与农业融合发展，不断推进以城带乡、城乡一体化发展，形成了农业工业化的突出优势。《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》中提出“力争到2025年率先基本实现农业农村现代化”，比全国到2035年基本实现现代化的目标提前了10年。
迟福林表示，从广东的发展趋势看，以农业工业化夯实农业农村现代化的产业基础，实现不可逆转的农业农村现代化是完全有可能的。
广东应如何发挥珠三角城市群和粤港澳大湾区对全省农业工业化的引领辐射作用，走出一条具有特色的城乡融合、共同富裕之路？
迟福林认为，首先，广东应借助广交会、高交会、海丝博览会、中博会等品牌展会，扩大广东农产品加工业的国际国内影响力。鼓励制造业与农业有机结合，同时支持鼓励东西两翼和北部山区对接珠三角城市群和粤港澳大湾区的市场需求，推动农产品加工业现代化。
其次，应发展以智慧农业为重点的新业态，加快服务智慧农业的新基建建设，全面普及农村电子商务，推进农业等数字化进程，发挥农业产业园区的重要作用。
同时，还应培育特色产业集群，延伸农业产业链。推动形成包括储藏、保鲜、加工、物流运输在内的农业全产业链发展格局，建设现代农业服务体系，并围绕农业工业化的产业链构建，培育一批龙头骨干企业和专精特新中小企业。
此外，搭建农业科技创新公共服务平台，提高农业科技水平，发挥粤港澳大湾区金融中心优势打造“农业硅谷”，形成“政、产、学、研、金”联动的农业科技成果转化机制。
迟福林表示，农业工业化伴随着农业生产方式、组织方式和生产关系的深刻变革，需要通过综合改革的方式推进制度集成创新，以形成完善的农业工业化制度安排。
具体而言，应发展新型农村集体经济，突出新型集体经济的开放性、包容性，形成城乡一体化的要素有序流动格局，支持科技机构面向农业提供服务，健全发达地区对农业的产业帮扶机制。
迟福林表示，广东的乡村振兴和农业农村现代化要放在新背景下，不仅要考虑国内的消费需求和市场需求，更要考虑在RCEP正式实施后，能否在连接东盟大市场中发挥广东的特殊作用，而这个特殊作用的其中一条，就是农业工业化要明显走在前列，由此发挥广东农村农业在国内、在区域发展中的重要推动促进作用。
（文章来源：21世纪经济报道）
