□冯雪刘向平
找准定位全力构建现代产业体系
作为自治区的工业长子包钢(集团)公司的所在地，包头市昆都仑区以钢铁鸿业崛起，嘹亮于历史舞台，“工业”是这里最靓丽的符号，“发展”是这里最强劲的声音。随着发展方式和发展理念的转变，和身边其他城区一样，昆都仑区也面临诸多“成长的烦恼”。
近年来，面对“一钢独大”带来的产业结构困扰，昆都仑区在探索中砥砺前行，多措并举调整产业结构，摆脱路径依赖，加快新旧动能转换步伐，以产业结构的新变化追求经济发展的高质量。
“我们园区重要定位之一就是对包钢钢材进行就地深加工，延长钢铁产业链，提高附加值，所以一直以来钢铁企业在园区的占比都是最大的。”包头金属深加工园区管委会综合部副部长张彦强说。改变是从2018年内蒙古通威5万吨高纯晶硅及配套新能源项目落户昆都仑区并正式投产开始的。
一个产业在一个区域要想具有生命力、竞争力和高效益，链条的延伸协作、互为支持尤为重要。3年时间里，昆都仑区把经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，用区位和能源优势吸引新能源产业落户。内蒙古通威高纯晶硅有限公司作为昆都仑区新能源龙头企业，“一带多”的产业链带动作用被发挥得淋漓尽致。包头美科硅能源有限公司、晶辉硅业等上下游企业纷纷落户园区，光伏产业链、供应链和产业集群业已形成。
“昆都仑区集聚了一大批优质上下游企业，抱团发展，前景非常好。”包头美科硅能源有限公司相关负责人关瑛说。
包头美科硅能源有限公司是江苏环太集团有限公司旗下核心企业江苏美科硅能源在包头市投资的全资子公司，其投资10亿元建设的一期3GW多晶铸锭、3GW单晶拉棒项目已于2020年7月全部达产，而且一直订单不断，效益凸显。今年3月，企业决定再次投资30亿元，建设生产二期12GW光伏用单晶棒及其配套设施，为昆都仑区推动光伏新能源全产业链发展，构建千亿级产业体系再添“生力军”。
据关瑛介绍，项目建成后企业单晶拉棒的产能将扩大到15GW，在昆都仑区各项政策支持下，企业发展驶上了“快车道”。“目前，我们的项目已实现通威高纯晶硅等上游产业项目产品就地转化，正在加快筹备下游切片项目。”关瑛说，明年企业还将投资40亿元建设三期17GW单晶拉棒、5GW单晶切片项目，实现从拉棒到切片的产业链延伸。一二三期项目全部达产后，可实现年产值305亿元，年创税收30.5亿元，解决就业4200人。
此外，包头美科硅能源有限公司基于昆都仑区已形成的光伏产业链、供应链和产业集群，拟携手通威等光伏企业实施源网荷储工程，推进山北风、光绿电在山南光伏材料制造业实现消纳，助力打造“发电、输配、储能、消纳”于一体的新能源生产应用生态低碳示范园区。
如果说通威项目是昆都仑区开启产业结构调整的重要标志，那么，极具发展潜力的战略性新兴产业则成为了昆都仑区抢占先机、制胜未来的关键一招。
“十四五”开局之年，昆都仑区加快破解产业结构不合理、科技创新能力不够等一批制约发展的深层次结构性难题，全力推动钢铁新材料生产加工基地、稀土新材料生产应用基地、绿色新能源产业示范基地、科技创新成果转化基地“四基地”建设，重点打造钢铁新材料产业、光伏新能源产业2条产业链和新型功能材料、节能环保、现代服务业3个产业集群，加快新型工业化步伐，加紧拉长长板、补齐短板，全力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。
招营并举厚植投资兴业一方沃土
作为一个从“一五”就开始起步的重工业城区，昆都仑区正完成着破茧成蝶的华丽蜕变。而优质的营商环境，则成为这场蝶变的“暖床”和“助推器”。
在包头金属深加工园区创业科技园内，内蒙古乐橙碳素制品有限公司高性能碳纤维复合材料生产基地项目一期的最后1条生产线正在进行机器组装试运行。
“昆都仑区良好的政策支持、快捷的市场准入、完善的法制建设，还有一对一保姆式服务，让我们的项目从对接到签约再到开工建设只用了20天时间。”公司项目负责人陈雷荣兴奋地讲述着选择在昆都仑区落地发展的原因。
“我们的产品是自主研发、替代进口的晶硅项目必备耗材，已成为中国运载火箭研究院合作伙伴，全国市场占有率在75%以上。”面对企业未来，陈雷荣信心满满。
为了使营商环境提档升级，昆都仑区实施重点项目县级领导“负责制”，一个县级领导组建一个专班，为项目提供全周期、全流程服务，全力做好要素保障、要件办理等工作。同时，以简政放权为抓手，以“少好快”为目标，推动办理事项要素与全市同步，实现无差别受理、同标准办理。
与此同时，组建行政审批和政务服务局，15个职能部门137项审批事项人员全部划转，在全区率先实现“一枚印章管审批”“三费全免”，实现“开办企业2小时、零成本”。推动“蒙速办·一网办”，实现网上可办政务服务事项1387项，被确定为自治区“蒙速办·掌上办”试点地区。区本级依申请及其他权力事项办事流程、申请要件、办理时限分别压缩25.46%、13.29%、44.04%。不断优化的营商环境，持续激发了市场主体活力。前三季度，新增市场主体8623户，同比增长32%。
与营商环境紧密呼应、互相促进的是招商引资的浓厚氛围和丰硕成果。
昆都仑区将2021年确定为招商引资工作落地见效年，按照“四基地三区”建设，注重链条延伸、价值提升，千方百计推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升，将目光瞄准世界和中国500强企业、行业龙头企业、新锐企业，举全昆都仑区之力紧锣密鼓全面开展专业招商、以商招商、全员招商、线上招商、社会化招商，推动招商引资工作在百舸争流的招商大潮中奋楫前行。
截至目前，昆都仑区以22名链长为带动，“走出去”赴上海、北京、江苏、山东等地区，与山东龙马控股集团、凌齐能源集团、中国通用技术高新材料集团有限公司等企业进行对接；“请进来”与江苏爱康科技股份有限公司、春光里投资集团、荣马集团、东旭集团等企业进行接洽，累计对接洽谈企业612家，累计签约项目148个，签约金额1043.6亿元。招之能“安”，“招”“安”结合，前后端共同发力，一大批重大项目的招引落地，为昆都仑区经济高质量发展积蓄澎湃动能。
人民至上用心用情用力为民造福
昆都仑区始终坚持以人民为中心的发展思想，结合党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续抓好美丽宜居示范区、区域性消费中心区、社会民生先行区“三区”建设，不断推动民生工作持续“升温”。
冬天虽然寒冷，但在昆都仑区，人心却是暖融融的。
“现在小区新修了道路，做了楼体保温层和楼顶防水，更换了窗户及单元门，增加了公共活动区域。这样的改造都是实实在在为群众办事，让我们的日子过得越来越舒心。”眼看住了半辈子的小区旧貌换新颜，惠民社区居民韦兰珍格外高兴。
“区里学位特别紧张，以前我们全家都为孩子读书的事情发愁，更别提进好学校了，想都不敢想……”家住海威社区的李丽今年将女儿顺利送入了钢铁大街第三小学昆北分校，“学校新、老师好、设施全，如今孩子在家门口就能上好学校，感谢党和政府为我们解决了大难题！”
“幸好改厕工程进行得早，我家赶在天冷之前用上了新厕所，这个冬天不用挨冷受冻了，家里厕所一键冲水，咱也过上了城里人的生活。”卜尔汉图镇乌兰计三村村民张大爷开心地说。
开展重点企业“你用工我保障”行动，组织各类线上线下招聘会，提供创业担保贷款“政策找企、政策找人”服务，让群众业有所从；
推广“网上办”“掌上办”参保业务，扩展异地就医办理渠道，医保政务服务“双休节假日”不打烊等，让百姓病有所医；
打造47处居家社区养老服务中心(站)与日间照料中心，让老人老有所养；
实施昆都仑河国家湿地公园、党建公园、希望广场等公园广场提档升级工程，完善公园软硬件建设，为人民群众提供环境优美、功能完善的休闲娱乐场所……
实事办得越多，群众的心越暖，人民的日子越红火。
数据体现民生温度：前三季度，昆都仑区城镇常住居民人均可支配收入实现43249元，同比增长7.6%。坚持就业优先战略，积极落实稳就业政策，实现城镇新增就业10764人，农牧民转移就业4076人，就业困难人员就业1884人，城镇失业人员再就业5428人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。
昆都仑区在“我为群众办实事”实践活动中坚持问题导向，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、住房、养老、食品安全等实际问题，一件一件抓落实，努力让群众看到变化、得到实惠，整个城区更有温度、更加宜居。
①社区网格员到群众身边，真实了解群众所思所想、所愿所盼。
②全面深化改革纵深推进，打出优化营商环境“组合拳”。
③“你点我检”活动保护百姓舌尖上的安全。
④“24小时无人警局”最大限度节省了办事群众的时间和经济成本。
⑤营商环境进一步优化，沿钢铁大街商贸业态丰富完善。
⑥内蒙古乐橙碳素制品有限公司高性能碳纤维复合材料生产基地项目，4条生产线设备已安装完毕并投入运行。
⑦新建成的莫尼公园花团锦簇。
⑧钢铁大街第三小学昆北分校投入使用。
⑨城乡建设快速推进，区域发展更加协调。
⑩昆都仑区新能源龙头企业内蒙古通威高纯晶硅有限公司。
（文章来源：内蒙古日报）
