宁夏回族自治区固原市过去存在村级组织号召力弱、环境脏乱差、社会治安隐患多等问题。为此，固原市探索以户为试点单位，将村民生产、生活和生态环境保护行为量化积分，再用积分兑换所需生活用品，激励村民崇尚文明行为，提高文明程度。
完善积分体系，量化文明实践内容
固原市制定《乡村文明实践积分卡制度积分参考表》，建立物质奖励机制，让村民用积分兑换一些日用品，极大地调动群众参与乡村治理的积极性、主动性。
将参与积分制管理的对象以户为单位分为两类：本村村民以户为积分主体，将每户家庭成员所得积分计入户积分卡；对非本村户籍常住村民，需经群众代表大会认可后，参与积分制管理，发放积分卡，享受积分激励待遇。
以户为单位建立积分档案，将每户的积分设定为基础积分、民主评议积分、贡献积分三大类。基础积分主要反映村民在日常生活中的共性表现和最基本要求，包括脱贫攻坚、公德美德、遵纪守法、移风易俗、环境卫生、公益事业、学习培训、党支部工作8个方面，细化为38项赋分内容。民主评议积分主要反映村民在村务管理中的行为表现，包括对村级事务的参与度、在群众中的影响力及群众认可度等内容。贡献积分主要鼓励村民争当先进、树立标杆，包括表彰奖励、先进事迹、立功表现3部分内容。同时，还设定了道德失范、邻里纠纷、子女辍学、参与赌博、乱搭乱建等扣分项目。
基础积分和民主评议积分由乡镇指导村级组织结合实际制定标准；贡献积分由市县制定指导标准，有针对性地设定扣分分值；各乡镇、村可根据年度工作重点，有针对性地设置增减积分项目，适当调整赋分标准，建立动态管理、可操作性强的积分体系。
规范积分管理，健全监督机制
以乡镇为责任主体，以村“两委”为管理主体，派驻第一书记全程参与，由村“两委”班子负责组建积分评议小组和监督管理小组，解决好“谁来打分”的问题。
村民代表大会选定3至5人组成积分评议小组，积分评议小组定期逐户开展检查评比，确定每户积分，并根据小组成员平时发现、群众反映和报告、个人申报等评定积分，做到评分公平公正。村“两委”定期通过民主议事会议、公示栏、微信群等途径公示积分情况。对公示结果有异议的，经村委会调查核实后，做出相应处理。对公示结果无异议的积分，由村委会或积分评议小组建立积分管理台账，核发当月积分卡，力争做到每户积分准确无误。
各试点村积极组建以村“两委”班子、驻村工作队为成员的积分评议小组，负责积分评议管理工作，严格落实申报、审核、评议、公示等环节，确保公平公正。从村“两委”成员中评出3-5人组成监督管理小组，负责对评分小组的公平性进行监督，实现相互监督、相互衔接。
落实积分兑换，建立长效机制
实行积分制关键是要树立正确导向，弘扬正能量，让群众自觉参与村级管理，逐步建立起有效的激励机制。各试点村依托现有的小卖部、便利店、村集体闲置用房等建设文明实践爱心超市，由村民代表大会民主决定后选择运营者，方便群众用积分兑换商品。
各试点村坚持“公益性与市场化并行”的原则，由村“两委”通过争取财政补贴、社团组织捐赠、帮扶单位支持、企业爱心捐助、村集体经济收入列支等方式筹集兑换物品，一般以生活日用品为主，基本能够满足群众积分兑换需求。
各试点村筹集的爱心超市物品，一般通过民政部门调度，乡镇按需派送，村“两委”建立管理台账，统一登记备案管理。进入超市的爱心物品与其他经营物品分区摆放，爱心物品和社会捐赠物品只能用等价积分兑换，不能对外销售。募集物资情况不定期张榜公布，接受群众监督。积分结果与评先选优等挂钩，积分实行累积使用，奖励之后不清零、不作废，终身有效，增强积分管理的含金量和吸引力，切实让“德者有得”。
（文章来源：农民日报）
