□ 吴迪董维郑留克
我州旅游资源丰富独特，发展大旅游，有助于为全州社会经济高质量发展增添新动能。笔者从企业所得税数据角度，浅析全州旅游产业现状并提出建议，以期助力我州旅游产业高质量发展。
一、企业所得税数据下旅游产业的总体情况
企业数量取得突破，经营收入呈现上升趋势。2020年，全州旅游产业相关企业户数达到1.05万户，占全州企业总户数的30%，较2018年增长40%，企业户数近3年年均增长率超过19%，市场主体不断壮大。2020年，全州旅游产业企业实现营业收入157.3亿元，较2018年增长41%，企业营业收入近3年年均增长率超过18%，营业规模稳定增长。
六大要素构成齐全，引擎产业地位不断凸显。目前恩施州旅游产业构成要素十分齐全，食、住、行、游、购、娱等行业企业户数均较2018年增长31%以上，其中文化体育和娱乐业企业户数较2018年增长79%。同时，旅游产业的发展吸引了非旅企业的大规模进入，2020年全州房地产行业企业数量达到1232家，较2018年增长45%。
企业所得税稳中有进，税收贡献力度逐步加大。2020年上半年，新冠肺炎疫情导致全州旅游产业遭受重创，严重影响交通、餐饮、住宿、零售、娱乐等众多旅游消费行业。下半年，随着旅游逐步复苏，全年实现企业所得税3720.56万元，较2018年增长了0.04%。抛开疫情影响因素，从2019年来看，旅游产业实现企业所得税5684.85万元，同比增长52.86%，企业所得税贡献率由2018年的0.33%提升0.07个百分点。
二、恩施州旅游产业发展存在的短板和困境
疫情严重冲击旅游企业。从抗风险较强的某旅游头部企业来看，2020年实现营业利润仅为2018年的10.19%，实际缴纳企业所得税仅为2018年的0.48%。全州重点旅游企业虽然在2020年下半年采取了免景区门票、发放折扣券等措施，但企业利润仍不及同期一半水平，企业亏损面(不含未营业的企业)较同期扩大0.17个百分点，跨省旅游未开放的情况下，靠恩施州本地游客无法支撑起旅游企业的生存。
旅游企业综合实力不强。从企业规模来看，2020年，全州1.05万户旅游产业相关企业中有0.98万户属于小型微利企业，占比高达93%，较2018年提高了33个百分点，大量规模小、实力弱的小微企业涌入旅游产业，带来了78%的就业岗位的同时，只创造了64%的营业收入。从旅游综合收入来看，2020年恩施州旅游综合收入202.16亿元，不及宜昌市的三分之一。从企业盈利能力来看，全州住宿和餐饮业企业利润总额连续三年为负数，2018-2020年分别亏损0.55亿元、1.04亿元、1.89亿元。
旅游业税收贡献度不高。企业所得税以量能负担为原则，直接反映了企业的盈利水平。从全州19个国民经济行业来看，2020年整个旅游产业企业所得税贡献率为0.24%，低于0.8%的各行业平均水平，而2019年税收贡献率为0.4%，低于1.12%的各行业平均水平。
三、助推我州旅游产业高质量发展的几点建议
直面疫情挑战，助力旅游产业复苏发展。全面落实金融、减税、减租、补助等各项惠企政策，精准帮扶中小微企业降成本和拓宽融资渠道，保住旅游企业和旅游品牌。打造线上旅游服务平台，及时公布本地疫情防控信息、旅游指引，释放积极信号，突出公共安全有保障的优势，用智慧旅游让游客更安心，为产业复苏做好准备。
做实政策扶持，引导旅游产业高效发展。打造恩施与宜昌、重庆三地旅游相关企业合作平台，鼓励企业间结成联盟，避免企业陷入依靠散客发展的窘境，努力实现旅游人群的规模化。挖掘本地独特的民族文化、休闲康养等资源，策划、创新、聚焦出个性的旅游IP产品，以化解同质化的价格战，真正提升企业盈利水平。针对不同人群精心设计不同的旅游线路，以线路作为载体推动旅游项目套餐化、自由组合化，实现交通、住宿和餐饮、文化和娱乐、零售等行业的共赢。
积极培植税源，促进税收经济协调发展。用好西部大开发企业所得税优惠政策，形成“税收洼地”，加大财政、招商、文旅等相关部门的多方联动，吸引更多大型旅游企业将总部落户恩施，培植新增税源的同时，通过优秀旅游企业的竞争与协作效应，进一步提升本地旅游企业的发展理念，助力本地中小企业迅速成长，税源不断壮大。
(作者单位：恩施州税务局)
（文章来源：恩施日报）
