建设共富示范区，实干奋进正当时。在杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的新征程中，全市上下齐心奔赴新的“赶考之路”，奋力开创“高质量、共富裕”的发展新局。
今年4月，杭州首先通过区划调整， 促成资源要素更加顺畅流动和高效配置，为各区共同奔竞“共同富裕”做好了基础准备。
“与区划调整一样，全域土地综合整治与生态修复工程的实施，可以使新区那些积蓄已久的内在张力得到缓解，那些潜藏积压的发展动力得到释放，助力新区生态蝶变、跨越发展。”杭州市规划资源局相关负责人表示，结合美丽乡村建设“10+X”专项行动，年轻的临平区按照“全域覆盖、分类推进、规划引领、统筹兼顾、突出重点、软硬并举”的原则，全面开展全域土地综合整治与生态修复，在点亮新区美好生活、扮靓新区生态肌底、助力乡村产业振兴方面，为新区高质量发展注入源源动能。
全域整治
“点亮”新区美好生活
今年4月，临平区东湖街道姚家埭村入村公园的油菜花火遍了周边村民的朋友圈。“除了赏花、拍照，还能在新修的游步道散步、骑行，在家门口就能享受有品质的休闲生活。”村民朱秋婷感慨，“黄泥路变观光路，荒田变公园，村里已经大变样。”
一句“大变样”，牵出这片土地上实施全域土地综合整治与生态修复的三年之功。
“以前，我们这边河道里很多垃圾，村庄里还有黄泥路，有些田也无人耕种。”在村民的印象中，自实施全域土地综合整治与生态修复工程以来，不仅村与村之间路通了、环境好了，姚家埭村还和紧邻的李家桥村、泉漳村联合起来，一起发展规模农业，共同擦亮塘栖枇杷“原产地”招牌。
记者了解到，通过全域整治，东湖街道一共在姚家埭、李家桥、泉漳三村完成耕地垦造564亩，耕地质量提升623亩，高标准农田建设2252亩。
“我们拆违就拆了4万多平方米，拆出来的空间，还复垦了127亩建设用地指标。”东湖街道相关负责人告诉记者，通过整理出来的土地指标，东湖街道获得了3亿多元的“乡村振兴”启动资金，用这些资金，东湖在三村全面开展了水系修缮和河道贯通工程，对堤岸破损的地方进行加固，还修好了4公里的四好农村路，农村人居和区域环境大大提升，目前三村均已成功创建美丽庭院。
植好梧桐树，引来金凤凰。“全域整治”为“媒”，生态环境大变样的三村还成功吸引了现代农业产业落地。
“以全域土地综合整治与生态修复提升工程为契机，我们将东湖街道姚家埭、李家桥、泉漳三村一起规划、协同发展，助力乡村抱团振兴。”市规划资源局临平分局相关负责人指出，这个“抱团”的抓手，那就是去年年初启动的“东湖天域田园”。
“东湖天域田园”项目区毗邻大运河水系，通过对三村250余亩土地进行集中流转，占地面积约800多公顷，内含西太洋湖面330亩。走在“东湖天域田园”，一侧是孤鹜落霞水天一色，一侧是枇杷林郁郁葱葱，随着环境改善，这里已经成为新区居民周末休闲的好去处。
据街道相关负责人介绍，未来，依托临平区位优势、资源禀赋、产业特色和人文风情等优势，这里将打造集规模农业、休闲度假、生态居住于一体的东方田园，成为吸引沪杭都市居民近郊乡村农旅休闲的品质目的地。
全域整治 扮靓新区“运河”金名片
9月25日，临平区与上城区、拱墅区、余杭区四区共同签署了《京杭运河流域共治协议书》，此番四区联手，意味着运河杭州段的上下游、左右岸，将合力破解共治难题，也拉开了京杭运河杭州段流域治理机制联动、资源共享的新帷幕。
“大运河，涣涣流水，悠悠千载，见证着杭州的历史，也让这座城更加灵动和富饶。”杭州市规划资源局临平分局相关负责人告诉记者，对新区来说，“全域整治”恰是保护大运河的重要抓手。
在临平，全市唯一以“运河”命名的运河街道，就将沿运河散布的双桥村、杭信村、戚家桥村、五杭村、 新圩村等5村联合规划，通过联动实施全域土地综合整治与生态修复，对项目区内农业用地、村庄建设用地、生态用地进行整治修复，重塑各村生产、生活、生态空间。
“‘全域整治’除了可以帮我们有效识别农田现状，进一步保护好区内的耕地，还将5个村的村庄格局、水系生态、建筑风貌、产业分布、道路联系、历史文化等影响村庄发展的关键要素进行系统‘扫描’，全面整理并优化5村‘田、水、路、林、村’和产业平台空间格局。”运河街道相关负责人告诉记者，以“全域整治”为抓手，一个美丽宜居的运河水乡正在新区齐力绽放。
在水系生态方面，“我们重点美化运河沿岸植被景观，修复村庄污染区，对一些垃圾死角、残破水池等进行整治修复。”该负责人介绍，在村庄风貌方面，以前各个村建了非常多罗马柱、大穹顶等与运河水乡文化肌底不协调的建筑，在实施“全域整治”中，结合小城镇环境综合整治，街道引导居民将建筑外立面改善，都改为了白墙黛瓦的“杭派民居”。
如今，任意走在双桥村、杭信村里，村庄、河道脏乱差的现象一去不复返，“悠悠江南水乡的气质又回来了”，人们随手一拍就是一幅淡淡乡愁的留影。
村庄生态环境美了、村民的居住环境提升了、人们精神风貌焕发了，村里的产业也迎来了蝶变升级。
去年，双桥召开了乡贤乡创恳谈会暨2020农文旅专项招商发布会，共有63名本村的乡贤与企业家参与。村干部告诉记者，“通过这一轮招商引资，有多家农文旅企业入驻双桥村，他们填补了村内烘焙轻食、萌趣体验、农园休闲的业态空白，也为村里的产业发展提供了运营落地服务。”
今年，双桥又开始积极谋划稻作节、千亩油菜花海、“一年四季”研学等融合发展特色的农文旅活动，吸引了不少市民前来观光旅游和打卡。值得一提的是，在入驻双桥村以后，欣宇农业等一些以莲藕、蔬菜农产品销售为主打的企业还尝试起了“直播带货”等新潮的销售方式，通过农文旅融合发展，吸引更多消费者前往他们的农文旅基地体验垂钓、耕种等农村乐趣，为乡村振兴汇人气、聚财富。
全域整治 赋能新区高质量发展
“临平早在2002年就被杭州确定为三大副城之一，确立了融城发展的主基调，拉开了城市形态升级的序幕。”在我市规划委员会专家汤海孺看来，临平本就是已相对成熟的副城，在全市发展格局中，临平既是“一核九星”当中的一星，又是“一核”的重要组成部分。临平地理上与海宁、桐乡、德清三个城市交汇，通过单独设立行政区，将有利于临平更好地担当起为周边区域提供高端商务服务、汇聚周边制造企业研发及营销总部功能，从而在更高层次上与周边城市开展差异化竞争，充分发挥区位优势和门户枢纽功能，代表杭州第一方阵融入长三角、接轨大上海，努力成为长三角金南翼对外开放门户、撬动沪杭深化合作的战略节点。
在城市群、都市圈加速崛起的大背景下，临平国家级经济技术开发区制造业基础雄厚、“未来工厂”建设全省领先，临平新城工业互联网、时尚、电商等产业已形成集聚发展态势。同时，较为完善的基础设施和公共配套建设，相对成熟的城市结构和功能形态，也让临平成为来杭创新创业者的价值之选。
“全域整治”，为临平在日趋激烈的区域竞争中突围致胜、实现区域协调高质量发展，提供了空间要素及生态环境保障。
据市规划资源局临平分局相关负责人介绍，截至目前，临平区实施全域土地综合整治与生态修复工程7个，包括6个报省项目以及1个报市项目，涵盖了东湖街道、运河街道、塘栖镇、崇贤街道、乔司街道等5个镇街35个行政村。
通过实施农用地整治、建设用地整治和生态修复三大类工程，各镇街在保护耕地、空间盘活、人居改善、产业优化方面各有所得：其中，运河街道双桥村双条坝和南河“旱改水”两个耕地质量提升项目300亩成方连片的优质农田，村里也获得了4305万元指标回购资金，用以美丽乡村建设，生态效益和经济效益双丰收;东湖街道以“运河文化演绎和新田园生活方式”为主题，将散布民居“化零为整”集聚安置，为产业发展腾挪出了90亩用地空间……
从城市板块蜕变升格为行政区后，临平多年发展成果正加速转化为前进动力。未来，临平区将通过全面推进全域土地综合整治与生态修复工程，进一步擦亮区域生态肌底，全面提升新区物质文明、精神文明、生态文明，以共建共治共富共享助推乡村振兴，赋能新区生态蝶变、跨越发展。
(记者 刘园园通讯员 江帆 郎忠伟)
