城阳创新“阳光推介”八步流程

2021-11-04 10:29:07

近年来,青岛市城阳区扎实推进“阳光城阳”建设,在推进交通基础设施项目建设中,搭平台做乘法,深化流程改革再造,打破传统的项目招投标模式,聚焦引入社会资本参与城市有机更新,在全区率先推行重大建设项目资源“阳光推介”新模式,制定了《重大项目资源“阳光推介”工作规范》,建立起“阳光推介”八步流程机制。

城阳区以政府作为公共部门管理和利用公共资源,推动重大项目建设向公众透明、向企业公开,打造企业广泛参与的平台。让企业创意项目,由政府选择意向企业,既提升了项目建设的效率和质量,又保障了项目建设的阳光透明,取得一举双得、合作共赢之效。在“阳光推介”八步流程机制作用下,越来越多的城市交通高质量发展合伙人选择城阳、扎根城阳,共建青岛中央活力区、幸福新城阳。

需求前置规划先行

推动项目准入规范化

阳光规划,提升项目资源的长远性、精准性。城阳区全面整合项目资源,立足城阳区2035发展规划,以及城市规划发展布局,倒逼梳理公共设施基础建设项目,形成全面的项目资源平台;全面提升专业化水平,组织专家以及专业机构进行项目评估,对项目进行专业性评审,提升规划的科学性和前瞻性;全面强化集思广益,坚持阳光操作,向全社会公开征询意见,集聚群众智慧,提升项目的公众参与度,增强项目的可行性和针对性。

阳光发布,让项目面向社会体现阳光。城阳区坚持舆论环境也是发展环境,发挥好媒体“情报员”作用,第一时间通过新华社、人民网、青岛新闻网、大众日报、青岛日报等媒体网站,公开发布项目资源、宣传推介阳光发展生态,吸引更多企业、机构、平台聚焦城阳、了解城阳、投资城阳。

如今在城阳区,重大项目资源“阳光发布”,已经成为常态。据了解,2020年城阳区两次重大项目“阳光推介”活动公开发布了总投资132亿元的11个交通基础设施项目资源,签约引进京东方智慧交通项目、高铁时代广场项目、5G产业和应用创新中心项目、新型智慧城市建设、科林轨道交通新材料项目、列车自主运行系统(TACS)示范工程列控系统项目、山东博艾格项目等10余个涉及交通运输类的产业项目,涉及总投资78亿元。

通过市场化运作,总投资约32.8亿元的华中路贯通、中车大道改建项目于今年8月份完成工程招投标,有效通过项目实施加快区内骨干路网体系建设。今年城阳区全面梳理了总投资约1120亿元的25类重大交通基础设施建设项目,涵盖亚洲杯足球场配套建设、对外交通建设、区域路网建设、公共交通建设4项攻势。

政府搭台企业为主

推动项目交易公开化

阳光选择,让企业成为市场的主体。城阳区打破以往企业被动选择惯式,在保证政府择优选择企业的同时,主动推行由参与企业结合擅长领域、技术力量、生产优势选择项目的模式,确保“以最好的资源办最优的项目”,实现发展“最优解”。2020年签约引进京东方智慧交通项目等10余个涉及交通运输类产业项目,总投资78亿元,新引进总部企业3家,与4家公司签订战略框架协议,引进9家道路交通及新基建央企施工企业,承接新机场高速连接线、双积路节点立交等重要交通路网的施工。

阳光服务,让企业感到舒服。城阳区围绕推进项目建设,建立领导干部项目包联制度,推行项目推介“点对点”精准跟踪服务,打造让企业家感到舒服的阳光发展生态。2020年现代物流业全市仅有的10家网络货运企业中,通过提升服务质量新引进的5家全部落户城阳,有3家已营业,其中2家规模以上企业全年营收9亿元,拉动全行业约12个百分点,推动交通运输仓储邮政业全年营收达84.8亿元,超额完成年初目标。

阳光交流,让政府成为企业交流的平台。城阳区组织开展学习考察,积极走访世界500强领军企业,强化沟通,推介政策信息。联合市企联、区企联建立起城阳区与企业联合会、企业家协会、产学研合作促进会等协会的常态化沟通机制。聚焦创新、创业、创投等领域,充分发挥其以企招企、以商招商的头部资源和集成平台作用,加速资本、技术、人才等资源的导入。

以评促优以管增效

推动项目实施阳光化

阳光评鉴,让专业的人干专业的事。城阳区全程公开公正依法评定和鉴别,对于重大事项实行顶格协调,提高审核效能。引入专业、独立的第三方评审专家,对通过初审的意向企业独立开展复审,确保公共资源开发利用的专业水准。

阳光监管,加大项目管控力度。城阳区建立项目全过程动态监管机制,全面实施资格后审招标制度。切实加强中标企业后期履约管理,引入专业项目管理机构,实施项目建设全过程监管,不断提升管理的规范化、法治化水平。对项目建设实施全过程评估监管,真正做到全程监督、阳光透明。

阳光验收,让推介机制实现闭环。城阳区通过对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益情况进行审查、监督,把项目“晒”在阳光下,实现对工程“全程留痕”“掌控全局”。项目完工后,及时编制竣工决算,组织专业人员进行竣工验收,重点关注项目投资额、概预算执行、资金管理、建设项目质量等内容,为建设项目收好尾。

(文章来源:大众日报)

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