党的十九届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。为此，《南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)把实施乡村振兴战略放在优先位置，不断推动农业农村现代化。□本报记者万晓霞邹佳伶/文杨紫韬/图
“十三五”时期南昌“三农”工作取得历史性成就
“十三五”时期，我市农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，广大农民的获得感、幸福感、安全感显著提升。我市坚决扛稳粮食安全重任，粮食产量连续十年稳定在42亿斤以上，累计完成71.7万亩高标准农田建设任务。农业现代化建设迈上新台阶，都市现代农业“一环两谷四区”总体布局初步形成，2020年农林牧渔业总产值突破400亿元，达到401.62亿元；蔬菜播种面积62.7万亩，总产量132.2万吨；绿色食品产业链总产值1037亿元，占到全省的1/3；农民收入大幅增长，农村居民人均可支配收入20921元，年均增长8.8%；农村村级集体经济不断壮大，所有村集体经济收入均达到10万元以上；脱贫攻坚取得决定性成就，全市80个省市级贫困村全部高标准退出。
“十四五”时期南昌全面推进乡村振兴的发展思路
“十四五”时期，我市将坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，走中国特色社会主义乡村振兴道路，不断推动农业农村现代化，基本建成彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村。到2025年，争取达到的量化发展指标有：实现粮食年总产量稳定在42亿斤以上，主要农作物耕种收综合机械化率提高到80%以上，农业信息化水平达到80%以上，生猪养殖规模化率达到 70%以上，常年重要蔬菜自给能力达到 70%以上，农产品加工转化率突破75%。
“十四五”时期南昌全面推进乡村振兴主要任务
着力提升农业质量与效益
坚持现代农业提质增效导向，大力发展都市现代农业，不断优化农业生产结构，健全农业支持保护制度，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。一是保障重要农产品供给安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强粮食生产功能区、蔬菜生产保护区和特色农产品优势区建设；大力发展现代畜牧业，积极推进蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等主要“菜篮子”产品生产，建设一批集约化、设施化“菜篮子”基地。二是增强农业综合生产能力。积极扩大紧缺农产品生产，大力发展特种畜禽和水产养殖，实施现代种业提升、土地整理与耕地质量提升工程；加快农村流通体系建设，发展农产品贮藏保鲜和冷链物流；推动农业生产规范化，加快建设一批农产品标准化示范园；深入推进农业绿色发展，推行绿色生产方式，促进农业可持续发展。三是培育提升现代农业经营主体。大力实施龙头企业培育行动，着力打造一批产业链完整、竞争力强、知名度高的行业领军企业；积极培育家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体；加快培育新型农民，加强农业技能培训，培养一批现代职业农民和农业经营领军人才。四是推动农村三产融合发展。推动农村一二三产业融合发展，形成农村发展新动能；以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品加工业。
建设美丽宜居和谐乡村
全面实施乡村建设行动，大力开展农村人居环境提档升级，打造彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村。一是统筹推进乡村规划。根据村庄区位条件、发展趋势、资源禀赋等，区分集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四种类型推进乡村建设；统筹城镇和村庄规划建设，编制“多规合一”村庄规划；保护传统村落和乡村风貌，重点强化历史文化村落保护利用。二是持续改善农村人居环境。大力开展农村人居环境整治行动，加强农村“七改三网”基础设施建设，在重点区域和主要通道沿线，每年打造20个乡村振兴试点村；到2025年，实现集镇污水管网全覆盖，行政村和人口较多自然村污水处理设施全覆盖。三是提升乡村治理水平。加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系；加强村级党组织建设，继续实施“一村一名大学生”、村干部学历教育提升等行动，进一步落实优秀基层干部身份转换及晋升机制。四是促进城乡融合发展。加快推动县乡基础设施提档升级，健全以政府投入为主的基础设施建设机制；鼓励有条件的地区将城乡基础设施、环境服务等项目整体打包，统一建设运营。
全面深化农村改革
充分发挥改革在乡村振兴中的重要作用，进一步激活农村资源要素，破除制约农业农村发展的制度机制障碍，增强农业农村发展活力。一是巩固和完善农村基本经营制度。坚持家庭承包经营基础性地位，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策；巩固和完善农村承包地确权成果，有序推进农村承包地“三权分置”。二是深化农村土地制度改革。健全城乡统一的建设用地市场，完善城乡建设用地增减挂钩政策；调整土地出让收益城乡分配格局，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例；积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配机制。三是深化农村集体产权制度改革。积极推进农村集体产权制度改革试点，建立完善“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度。
统筹巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进脱贫摘帽乡村全面振兴，促进经济社会发展和群众生活改善，让脱贫群众过上更加美好生活，逐步走上共同富裕道路。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不减”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，加大巩固“两不愁三保障”成果力度，防范返贫致贫风险；发展壮大扶贫产业，拓展扶贫产品销售渠道，创新流通方式，做实做细消费扶贫。二是加强对农村低收入人口分类帮扶。加强政府和社会帮扶，加强农民职业技能培训，提升农村低收入人口自我发展能力；健全农村社会保障和救助制度，以现有社会救助和社会保障体系为基础，健全农村低收入人口分类帮扶机制。(南昌市发改委协办)
（文章来源：南昌日报）
