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维辰
“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。”2021年至今，中央一号文件连续3年明确了1.3万亿斤粮食产量的目标。2月13日发布的2023年中央一号文件持续关注粮食生产重点领域，提出进一步提升粮食产能的新要求。
保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是建设农业强国的头等大事。今年的中央一号文件从全力抓好粮食生产、提升农业综合生产能力、全方位夯实粮食安全根基三方面，对抓好稳产保供作出了部署。其中，“1.3万亿斤”是产量要求，是粮食生产的结果；“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”则是产能要求，是粮食生产中的各个环节的优化提升，旨在实现农业综合生产能力的提高。
早在2009年，《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009—2020年)》就提出实施“粮食产能提升行动”。当时，随着人口增加、城镇化和工业化进程加快，我国粮食消费呈刚性增长，加上水土资源等制约因素使粮食持续增产的难度加大，国际市场粮源偏紧、粮价波动变化加剧，我国启动实施了“粮食产能提升行动”。10余年后，我国粮食生产发展情况远超过当年规划水平，取得了不俗的成绩。
去年，面对疫情、灾情交织叠加，国际粮价剧烈波动，农资价格高企等多重冲击的严峻形势，我国粮食生产再夺丰收，连续8年稳定在1.3万亿斤以上，为经济社会发展提供了强有力支撑。这个数据同时也意味着，我国粮食产能多年没有出现新的千亿斤提升。应当看到，国内庞大的人口基数叠加，消费还在不断升级，粮食需求仍在刚性增长，全球农产品贸易不确定性不稳定性明显增强，端牢饭碗的压力越来越大。由此也就不难理解，在粮食生产实现“十九连丰”的背景下，我国为何要再次启动千亿斤粮食产能提升行动——抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，不是能不能、行不行的问题，而是必须要、必须干的问题。
在高起点上实施“新一轮”千亿斤粮食产能提升行动，难度更大。而从中央一号文件的相关部署中，可以看到从“增量”向“提质”转变的解决思路。比如，文件在去年“永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产”基础上，进一步提出要“制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案”，以及“吨粮田”(每亩年产1000公斤粮食的农田)首次亮相，都意在提升耕地质量和土地生产力，积极落实“藏粮于地”。再如，文件聚焦先进农机研发推广，首提支持北斗系统集成应用，以及对设施农业的部署安排从要求“有条件的地方”积极发展迈向“戈壁、沙漠”等地的探索利用，无不是依靠科技创新突破资源环境等制约因素，向科技要产量、要产能。
跨上1.4万亿斤粮食产量台阶，需要久久为功。全面释放我国粮食生产潜力，才能端牢中国饭碗。
（文章来源：南方日报）
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