小到花池砖块破损、溢出垃圾桶外的垃圾，大到关系社会民生的重点工程，每一位生活在龙岗区布吉街道茂业社区的居民，都能把“订单”下单给一条特殊链条反映、寻求帮助。
在茂业，这个链条就是知春里大楼“聚心楼”项目的“四单制”服务。“四单制”服务采取“居民点单、支部下单、网格接单、党委评单”的菜单式服务模式，因省去了不少中间流转环节，形成了闭环处理链条体系，既方便了群众，又凝聚了民心。
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社区工作连着千家万户。在新发展阶段，茂业社区党委撬动多元力量深度参与社区治理，推动党建资源从“分散型”向“规模型”转变，创新打造的“一站式”便民服务综合体“聚心楼”项目，是近年来布吉街道党工委带领各社区党委，在党建引领基层治理中不断深入探索，群策群力构建共建共治共享社会治理新格局的实践。
随着党建引领基层治理不断深入，当前“聚心楼”项目也从“点上突破”1.0版本升级到“面上开花”2.0新模式，从最开始的知春里大楼4个党组织的纵向共建共联，到进一步拓展延伸服务，建立“社区党委+聚心楼+花园小区党支部+物业服务企业+业委会+社会组织”全链条服务体系，推动资源服务下沉到社区“神经末梢”，进入花园党支部横向发力探索的新阶段。
●梅云霞
从“单打独斗”到协同善治
在茂业社区党委书记陶立春看来，要实现党建引领贯穿社会治理的全过程、全方面，需要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，把社区各党组织串联成线，形成结实的链条体系，这样才能将资源服务下沉到社区的“神经末梢”，为城市基层治理作出探索。
在茂业社区知春里大厦，一栋楼内有4个党组织：七楼茂业社区党委、三楼布吉社保站党支部、二楼百合医院党支部、一楼南州口腔党支部。以往，这4个党组织之间并没有太多交集。如何强化楼栋内4个党组织之间的交流合作，促进党建工作资源共享、优势互补，为群众办实事？
茂业社区党委在布吉街道党工委的指导下，将服务居民需求融入知春里大楼的党建共建联建理念中，通过4个党组织组织共建、资源共享、活动共办、事务共商，力求推动党建引领基层治理从“单打独斗”到协同善治。
“起于知春里大楼，但绝不止于知春里大楼，我们除了要做好‘点上突破’1.0版本，还要横向发力，探索‘面上开花’2.0新模式，将党组织共建共联覆盖到社区的各个角落。”在陶立春的脑海中，基层治理是一场硬仗，社区要依托8个党组织的互动合作，实现纵向整合资源、发挥“1+1>2”的集约效应；横向打通服务边界，建立全链条服务体系，把党建力量凝聚在社会治理最活跃的细胞上。
就是在这样的背景下，茂业社区党委变“被动等”为“主动干”、先行先试，探索以党群联建撬动多元力量深度参与社区治理工作，推动党建资源从“分散型”向“规模型”转变，推动“聚心楼”项目应运而生。去年7月，“聚心楼”项目在知春里大楼揭牌成立，成为布吉街道和茂业社区党建引领基层治理的一张新名片。
“居民的需求五花八门，我们也确实有一些管理盲区和薄弱环节，光靠社区党委和工作人员很难做全，通过‘聚心楼’各组织之间的共建共联，大家在推进问题解决上的共识越来越强烈。”陶立春感叹，社区党委始终把解决居民需求当成责任，通过“聚心楼”解决了居民的需求，大家都有成就感，最终鼓舞的是整个党组织和团队的士气。
以“四单制”提高服务效能
善于在大局中谋划，只是开始的第一步，怎样在大势中推进、取得作为是对茂业社区党委的最大考验。
“社区治理是一项系统工程，特别是在新发展阶段，我们要依托‘聚心楼’项目，不断探索创新、深化服务理念，以项目化方式推进基层党建、社区治理工作，变‘找上门’为‘走上门’，用心用情为民服务，才能不断提升社区治理的能力和水平。”陶立春说。
据介绍，茂业社区作为纯花园社区，总面积为0.67平方公里，管理人口达2.65万人，下辖10个花园小区，共有房屋11109间(套)、工矿商贸企业1家、“三小”场所227家。由于是早期建成区，社区民生欠账较多，社区矛盾呈现出主体多元化、诉求复杂化、类型多样化的特征。
如何点亮“聚心楼”这盏“领航灯”，为社区治理难题破局？在陶立春看来，社区党委在“聚心楼”运转中主要抓住了三大关键点。
其一是坚持以党建引领统揽全局。在探索中，社区党委发挥大党委作用，构建社区与各共建单位“资源共享、优势互补、共驻共建、条块结合”的新格局，打造党建、社区、社保、医疗“一站式”便民服务。同时，构建“社区党委+聚心楼+花园小区党支部+物业服务企业+业委会+社会组织”全链条服务体系，横向打通服务边界，凝聚基层合力提升治理水平。
其二是坚持多网合一强化党建末梢。社区党委一方面将党组织建在基层单元上，结合网格化服务管理体系建设工作，构建“1+N”组织体系，通过“一支部多网格”“一支部多队伍”等聚合资源，推动服务群众效能最大化；另一方面建立区域化党建联席会制度，实施成员单位社会治理项目认领活动，实现多元共治、增强服务供给能力；再者，通过党建引领推动社会组织参与社会治理，充实基层治理力量。
其三是坚持以“四单制”服务提高效能。社区党委首创“四单制”菜单式服务模式，即居民“点单”，广泛收集诉求；支部“派单”，明确承办责任；网格“接单”，推动事项解决；党委评单，促进工作实效，实现把人才、场地、服务等资源链接起来，形成居民需求快速处理闭环链条体系。尤为值得关注的是，在评议环节，对连续三次群众评价不合格任务清单负责人，将由上级党组织进行约谈，限其整改，激励担当作为。
从“点上突破”到“面上开花”
“感谢社区党委协调资源，为我家安装了空调、捐赠了爱心图书，让我们感受到党的温暖。”代先生一家长租在茂业社区怡康家园一套小出租屋，家庭成员中有高龄老人、残疾人和小孩，因家庭负担重、生活较困难，代先生一直舍不得花钱买空调。在一次“聚心楼”活动中，代先生一家的情况被社区党委“下单”给社区残联。不久后，社区党委和社区残联链接到资源，为这个家庭申请了一台空调，让代先生一家的居住环境大有改善。
代先生家庭是“聚心楼”项目的受益者。自去年7月以来，“聚心楼”项目通过把“人、地、物、事”串联起来，充分挖掘和发挥各类资源优势，以“精准对接居民需求、快速解决居民身边事、争取居民大满意”，不断提升社区居民的获得感和幸福感。
数据最有说服力。依托社区首创的“四单制”(居民点单、支部下单、网格接单、党委评单)菜单式服务模式，有效落实居民“急难盼愁”实事近300件；开展义诊进小区、爱心病房、心理服务、小牙医亲子互动、孕妈学堂等公益活动100余场次。入户为高龄老人、因病卧床人员、残疾人等义诊及提供社保服务68次，累计惠及居民8000余人次。
众人拾柴火焰高。各花园党支部发动党员主动作为，持续“接单”为社区化解邻里矛盾纠纷，开展垃圾分类“栋长制”，破解垃圾分类难题，大力进行人居环境整治，对横街窄巷进行清扫，以“党员干部带头，社会组织和群众共同合作”的模式，助力基层治理的例子频频获居民点赞。
值得关注的是，在疫情防控中，社区各党支部积极对接居民需求也表现突出，包括协助增设核酸检测点、组织百合医院和南州口腔专业医疗人员开展疫情防控、核酸检测和疫苗接种等，产生了良好的社会反响。
“从抗击疫情、化解邻里纠纷，到清扫路面、为困难人群送去温暖，这一件件看似微不足道的小事，却是事关群众幸福的大事。”陶立春表示，下一步社区党委将持续做实“聚心楼”项目谋划、精准对接群众需求，实现基层党建与基层治理同步，推动“聚心楼”从“点上突破”到“面上开花”取得更大成效。
（文章来源：南方日报）
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