信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所专家肖荣美日前指出，我国网络规模和用户规模均已跃居全球首位，总量问题已基本解决。我国电信行业进入到一个新的集约型增长阶段，当前的主要矛盾不再是总量不足和需求过旺的矛盾，不再是供给性矛盾，而是结构性矛盾。

　　肖荣美表示，单纯的经济指标无法说明问题，而应给电信行业运行一个准确的时空定位，再辅以必要的经济指标，进而才能对电信行业运行走势好坏作出判断。结构性矛盾具体表现为市场竞争格局不平衡的市场结构矛盾；东中西部及城乡发展不平衡的区域结构矛盾；固定和移动、话音和非话音发展失衡的业务结构矛盾。当前政府和企业都在为解决结构失衡而努力，在调整市场结构方面，为解决市场竞争力量差异悬殊问题，增加固网运营商竞争实力的全业务经营即将推行，直接调整竞争格局的产业重组也在考虑之中；在业务结构方面，鼓励技术和业务创新，并出台大量扶持增值业务发展的政策，非话音业务也成为企业发展的重点。