近日，在“第15届广电展主题报告会”上，国家广电总局副总工程师杜百川称，电信业务的政策和技术壁垒远大于目前的广播电视，因此，基于互联网的电视和电话业务的开放要对广电倾斜，建议对双方实行不对等倾斜政策。

　　他表示，目前任何一个电信运营商都能和有唯一执照的上广电合作在全国做原来广电的主营电视业务，但目前任何一个广播电视运营机构即使是与电信部门合作也不能做全国性的电信主营业务--电话。这说明，客观上电信业务的政策和技术壁垒远大于目前的广播电视。

　　而且，在经济总量上，电信业要远大于广播电视业。电信可以做得快不是因为改造费用低，而是因为资金雄厚和企业的体制。

　　所以，杜百川认为，基于互联网的电视和电话业务的开放要成功，就不能完全对等开放，英美等国在广播电视业务和电信业务相互开放的政策方面也都采取了对广播电视倾斜的无障碍接入等强制政策。对于我国来说，更加应当采取对广播电视倾斜的政策。

　　杜百川特别强调加快数字电视网的建设，他说，只有这样才能加快三网融合的步伐。如果在有线电视没有数字化的地区，推进所谓的三网融合，实际上是取消了广电网的参与权，这将促进电信网的进一步垄断。

　　杜百川认为，广电推进三网融合的基础是数字电视网，或者反过来说，如果不推动数字电视网，就有别人的网来做电视业务。